WordPress

Режим чс меры поддержки

Режим чс меры поддержки - картинка 1
Самое важное по теме: "Режим чс меры поддержки" с полными данными и описанием от специалистов. Если после прочтения возникли вопросы, то обращайтесь к дежурному консультанту.

Договариваться с банками и ждать ЧС: как пережить кризис на фоне коронавируса

Режим чс меры поддержки - картинка 2

Евгений Бодров — адвокат Межрегиональной коллегии адвокатов Москвы, арбитражный управляющий, кандидат экономических наук. В колонке для Forbes он рассказывает, какие юридические инструменты для защиты своих прав предприниматели могут применить уже сегодня и как подготовиться к спасению бизнеса в случае введения режима ЧС.

По разным данным, пандемия может продлиться от двух месяцев (так считают эксперты Школы системной биологии GMU в США) до двух лет (такой версии придерживаются специалисты немецкого Института Роберта Коха по изучению инфекционных заболеваний). Поэтому в сложившейся ситуации важно трезво оценить чувствительность вашего бизнеса к последствиям карантина и спрогнозировать, как быстро он восстановится после окончания пандемии.

Что делать, если вы еще не закрылись, но уже терпите убытки

Самые чувствительные для любого предпринимателя зоны — арендная плата и зарплата сотрудников. Пока на территории России не введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС), и то, что происходит сейчас, не подпадает под понятие форс-мажора. Поэтому в одностороннем порядке снизить арендную плату, произвольно отсрочить, рассрочить ее или расторгнуть договор аренды не получится.

Просто сослаться на пандемию и не платить проценты и тело кредита не получится

Тем не менее затеять переговоры с арендодателем можно уже сейчас. Это отдельное искусство, но пара ключевых моментов лежит на поверхности. Например, в период карантина арендодателю весьма непросто будет найти вам замену, если вы решите расторгнуть договор или просто перестанете платить. Поэтому высока вероятность найти разумный компромисс — снижение аренды, отсрочка или рассрочка — в любой комбинации. Для этого нужно оформить договоренности дополнительным соглашением к договору аренды.

Как быть с сотрудниками? По трудовому законодательству (ч. 2 ст. 72, ст. 157 Трудового кодекса РФ — ТК) их можно отправить в вынужденный простой, сэкономив треть фонда оплаты труда. Наиболее разумный путь — подписать дополнительное соглашение об удаленной работе со снижением нагрузки и, соответственно, заработной платы. При этом разумно договориться с работником на тот график, который будет действительно эффективен в период кризиса. Просто сократить сотрудников не лучший выход: придется выплатить двухмесячное выходное пособие, а также до трех среднемесячных заработков в зависимости от того, когда работник сможет устроиться на новую работу, — это существенные расходы. Нередки и случаи, когда недобросовестный работник продолжает получать выплату от прежнего работодателя, неофициально устроившись на новую работу.

Какие меры приняло правительство

Правительство в курсе ситуации и уже принимает меры по стабилизации (хотя многие предприниматели не считают их действенными). Центральный банк рекомендовал банкам и микрофинансовым организациям реструктурировать задолженность больных коронавирусом граждан, не начисляя пени за просрочку и без понижения качества такой ссудной задолженности, то есть без ухудшения финансовых показателей заимодавца.

Также ЦБ ограничил конечную ставку по новым кредитам малому и среднему бизнесу до 8,5 % годовых. Банкам рекомендовали рассматривать реструктуризацию действующих кредитов, если такие заявки будут поступать от субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом показатели качества обслуживания кредита (это важно для получения кредитов в будущем), несмотря на его реструктуризацию, до 30 сентября банкам рекомендуется не ухудшать.

Правительство также разработало антикризисный план по поддержке бизнеса на время пандемии. На реализацию этого плана предусмотрено выделение бюджетных средств в размере 300 млрд рублей. В документе описан перечень мероприятий со сроком выполнения до 30 апреля 2020 года. Вот самые важные из них:

до 27 марта должен быть введен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам для организаций, торгующих продуктами питания и товарами первой необходимости;

производители фармацевтической продукции, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств могут рассчитывать на выдачу специальных займов из Фонда развития промышленности;

авиаперевозчики и туристические компании могут получить налоговые каникулы и обратиться за компенсацией подтвержденных убытков от своей деятельности;

лизинговые компании могут обратиться за докапитализацией;

арендаторы площадей у государства вправе рассчитывать на отсрочку или временную отмену арендной платы;

будет предусмотрена отсрочка по уплате налоговых платежей на три месяца отраслям (не указано, каким именно), которые пострадали от пандемии;

для учреждений физической культуры (бассейны, фитнес-клубы) из-за падения потока посетителей также предусмотрены меры поддержки (не указано, какие именно);

субъектам малого и среднего предпринимательства обещаны мораторий на налоговые проверки;

трехмесячная отсрочка по уплате страховых взносов;

субсидирование до половины процентной ставки по кредитам;

снижение требований к обеспечению контрактов при госзакупках;

определен перечень системообразующих организаций российской экономики, которые могут рассчитывать на первоочередную государственную поддержку. Туда попали около 600 компаний — в том числе авиакомпании, аэропорты, продуктовые сети, сети бытовой техники и электроники, сети по продаже спортивных товаров и строительных материалов.

Как получить субсидии

Порядок того, как эти послабления оформить, будет определяться в каждом случае отдельно. В любом случае я бы посоветовал подготовить подробное описание проблем, с которыми столкнулся ваш бизнес, с обоснованием того, что без помощи со стороны государства (здесь конкретизировать, какой именно) бизнес прекратит существование. Эти документы нужно направить во все профильные ведомства, даже опосредованно причастные к вашей сфере. Например, для туроператоров это будут Минэкономразвития и Ростуризм, для фитнес-клубов — Минспорта, Минфин и Минкультуры.

Подготовить подробное описание проблем с обоснованием того, что без помощи со стороны государства ваш бизнес прекратит существование

Чтобы реструктуризировать или субсидировать обычные коммерческие кредиты, нужно индивидуально договариваться с банками, находя устраивающее всех решение. Просто сослаться на пандемию и не платить проценты и тело кредита не получится.

До официального введения ЧС пандемия может быть использована как форс-мажор в договорных отношениях, только если доказать, что она напрямую повлияла на исполнение договора. Должна присутствовать четкая причинно-следственная связь между конкретным последствием пандемии и конкретной проблемой, повлекшей неспособность вашего бизнеса исполнять взятые на себя обязательства. Например, у вас фитнес-центр в бизнес-квартале. Сначала упал поток посетителей из-за массового перехода офисных работников на удаленную работу, а затем вы и вовсе были вынуждены остановить свою деятельность, так как вышло соответствующее правительственное распоряжение.

При выстраивании переговорной позиции с банками стоит быть психологически готовым подать на собственное банкротство и разработать план такого развития событий. Решительный настрой вкупе с обоснованным планом реструктуризации кредита дает высокие шансы договориться. Чтобы реструктурировать кредит, банку необходимо основание — прогноз развития бизнеса с приложением финансовой модели, из которой явствует, что «свет в конце тоннеля» есть и компания выкарабкается из текущих трудностей. В целом ни один банк не заинтересован в дефолте заемщика, так как это чревато ухудшением финансовых показателей банка, начислением дополнительных резервов и проблемами для менеджера клиентского подразделения.

Стоит отметить, что к 1 апреля должен быть разработан законопроект о моратории на банкротство организаций. Поэтому, просчитав все риски и последствия пандемии, возможно, есть смысл инициировать процедуру несостоятельности уже сейчас.

Что такое режим ЧС и что он значит для бизнеса

Введение режима ЧС регулируется Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В законе описаны принципы защиты населения, работы органов государственной власти и порядок привлечения вооруженных сил для ликвидации ЧС. Дополнительно к общим положениям могут быть приняты нормативные (в том числе региональные) акты под конкретную ситуацию, связанную с распространением коронавируса на территории России.

В таких актах будут конкретизированы ограничения на период их действия — например, запрет покидать жилище в определенный промежуток времени (комендантский час), запрет на проведение мероприятий или осуществление определенного вида деятельности. Во многих странах Европы сейчас действуют жесткие меры ограничения: так, в Испании запрещено покидать жилище за исключением выгула домашних животных и похода за продуктами.

Возможно, есть смысл инициировать процедуру банкротства уже сейчас

В период действия режима ЧС особое внимание уделяется работе жизненно важных объектов, объектов коммунального хозяйства, обеспечению населения продовольствием и медикаментами. В зависимости от степени опасности обстановки остальные объекты могут быть попросту закрыты.

О том, какие компенсации и как стоит требовать от правительства в случае введения ЧС, сказать пока невозможно — сейчас мы имеем только принятый на днях антикризисный план. Возможно, при введении ЧС появятся дополнительные меры поддержки экономики и населения.

Как использовать режим ЧС для компенсации убытков

Введение ЧС — это форс-мажор, позволяющий расторгнуть договор аренды, и повод договориться о новых условиях с арендодателем. При этом, если сами арендодатели не смогут из-за этого исполнять, например, свои кредитные обязательства, у них будет возможность обратиться за налоговыми льготами, реструктуризацией кредита, субсидированием процентной ставки по нему.

Как только (и если) вы узнаете о введении режима ЧС, вспомните, что арендодателю невыгодно быть проактивным в вопросах рассрочки/отсрочки/снижения арендной платы. Поэтому важно вступать в такие переговоры самому и как можно быстрее.

ЧС — это форс-мажор, позволяющий расторгнуть договор аренды с арендодателем

В случае введения ЧС, скорее всего, все не жизненно важные объекты будут закрыты. Это значит, что заведения не будут приносить выручки, значит, что-то придется делать с сотрудниками. Их, согласно ст. 83 ТК, вы можете уволить без выходных пособий и других выплат, если пандемия будет признана ЧС решением правительства или органа государственной власти субъекта РФ. Но вы можете и сохранить им часть заработной платы и не расторгать трудовой договор, если сделать это позволяют накопления.

Часто возникает вопрос, как в таком случае регулируются отношения работодателя с экспатами или гастарбайтерами. Они не сильно отличаются от отношений со всеми остальными, если с сотрудниками оформлены отношения в соответствии с ТК. При общении с иностранными поставщиками я бы рекомендовал вести переговоры о скидках уже сейчас, мотивируя это девальвацией рубля и задержкой платежей от собственных клиентов или потерей клиентов вообще. Для обоснования можно использовать как официальные документы органов власти, так и собственные расчеты убытков, связанных с распространением пандемии.

Что бы ни случилось, помните, что кризис — это всегда возможности. Главное — замечать их и грамотно использовать.

http://www.forbes.ru/karera-i-svoy-biznes/395813-dogovarivatsya-s-bankami-i-zhdat-chs-kak-perezhit-krizis-na-fone

Режим чс меры поддержки

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ

Комментарий

Для более эффективной борьбы с распространением коронавирусной инфекции расширили полномочия Правительства РФ.

Теперь оно вправе ввести режим чрезвычайной ситуации или повышенной готовности на территории России или ее части. Чрезвычайной может быть объявлена ситуация, при которой распространяется заболевание, представляющее опасность для окружающих (например, новая коронавирусная инфекция) (ст. 2 Закона № 98-ФЗ).

Единым координационным органом государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций также может стать Правительство РФ (если само примет такое решение) (ст. 2 Закона № 98-ФЗ). Ранее закон предусматривал в таком случае создание отдельной правительственной комиссии.

В рамках режима чрезвычайной ситуации Правительство РФ имеет право:

  • устанавливать обязательные для исполнения правила поведения в случае введения указанных выше режимов (ст. 2 Закона № 98-ФЗ);
  • устанавливать особые правила государственной регистрации лекарств и медицинских изделий, которые применяются в режиме чрезвычайной ситуации (ст. 7 Закона № 98-ФЗ).

Кроме того, Правительство РФ наделили правом на срок до 90 дней ограничивать оборот лекарств и медицинских изделий в условиях чрезвычайной ситуации (ст. 10 Закона № 98-ФЗ). Мера направлена против тех, кто скупает лекарства для их дальнейшей перепродажи, создавая тем самым искусственный дефицит.

Документом предусмотрен ряд мер для поддержки бизнеса. Некоторые реализованы уже сегодня.

Одна из таких мер – предоставление Правительству РФ права вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве в целях поддержки бизнеса и предотвращения прекращения деятельности организаций в период введения режима ЧС (ст. 5 Закона № 98-ФЗ). Ранее ФНС сообщила, что эта мера уже реализована.

Временно отменены проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в соответствующий реестр. Ограничение касается проверок в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о защите предпринимателей (план таких проверок опубликован на сайте Генеральной прокуратуры РФ) (ст. 6 Закона № 98-ФЗ). Эта мера должна помочь предпринимателям в условиях пандемии коронавируса сосредоточить максимальные усилия на проведении карантинных мер по борьбе с распространением инфекции, а не на общении с контролирующими органами. Запрет на проведение проверок действует с 1 апреля по 31 декабря 2020 года и не распространяется на случаи, когда проверка проводится из-за причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Арендаторы недвижимого имущества смогут рассчитывать на отсрочку внесения арендной платы (арендные каникулы), а также на ее уменьшение в связи с введением режима чрезвычайной ситуации или повышенной готовности. Условия такой отсрочки разработает Правительство РФ (ст. 19 Закона № 98-ФЗ). На данный момент не вполне ясно, на какие именно договоры аренды распространяется эта льгота. Напоминаем, что уже получили такую отсрочку арендаторы земельных участков и недвижимости, которая находится в собственности города Москвы (см. подробнее), и арендаторы федерального имущества (см. подробнее).

До 1 января 2021 года для юридических лиц Правительство РФ сможет устанавливать особенности взыскания неустойки (штрафа, пеней) за несвоевременную и (или) неполную оплату услуг по договору о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении (ст. 18 Закона № 98-ФЗ). Не вполне ясно, какие из мер будут приняты – отсрочка, рассрочка или снижение размеров взыскания. О принятом решении сообщим дополнительно.

Закон предусматривает меры поддержки для туристов, которые приобрели туристические путевки, но не смогли вернуться в страну или не смогли поехать отдыхать в Россию (или за границу) по независящим от них причинам (ограничение въезда в страну, угроза безопасности жизни и здоровью и пр.). Предусмотрена выплата компенсаций понесенных ими расходов. Средства на это будут выделять из фондов персональной ответственности туроператоров по решению Правительства РФ (ст. 3 Закона № 98-ФЗ). Порядок и размеры такого возврата будут установлены позднее.

Изменения коснулись и госзакупок. Процедуры заключения госконтрактов смягчены. В частности, расширен перечень оснований для закупок у единственного поставщика, отменены штрафы за невозможность исполнить контракт по причине распространения коронавируса и т.д. (ст.ст. 11, 16 Закона № 98-ФЗ).

Смотрите также

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

  • десятки экспертов ежедневно мониторят изменения законодательства и судебную практику;
  • рассылка бесплатная, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
  • ваш e-mail не передается третьим лицам;

http://its.1c.ru/db/content/newscomm/src/468452.htm

Государство накормит и простит все долги? Что нужно знать о режиме ЧС

  • Режим чс меры поддержки - картинка 5

19 марта во всех 85 регионах России начал действовать режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. К середине апреля всё чаще слышны голоса, требующие ввести в стране режим чрезвычайной ситуации (ЧС) или режим чрезвычайного положения (ЧП), так как тогда якобы государство спишет все кредиты бизнесу и гражданам, а также будет бесплатно всех кормить. Почему такой режим не вводится и мы должны быть этому рады?

С введением регионами России режима повышенной готовности в стране стал кардинально меняться образ жизни всех без исключения. В условиях, когда резко растёт число заразившихся коронавирусом, а экономику страны лихорадит из-за режима самоизоляции, ряд представителей общественности, предпринимательского сообщества, а также рядовые граждане стали требовать введения в стране режима ЧС или ЧП.

Основной аргумент состоит в том, чтобы «узаконить» ограничения, с которыми мы сталкиваемся, и получить компенсации за все потери. Ведь бизнес (особенно малый и средний) пострадал очень сильно из-за закрытия кафе, ресторанов, баров, небольших магазинов непродовольственных товаров. Огромные убытки несёт туристическая индустрия, предприятия сферы услуг, досуга и культуры.

Сказывается ситуация и на рядовых гражданах: некоторые из них теряют работу, так как работодатель больше не в силах выплачивать зарплату или вносить платежи за аренду.

Правительство России разработало и претворяет в жизнь целый ряд мер по поддержке бизнеса и граждан, однако отчасти (и это правда) меры эти оказываются хоть и полезными, но недостаточными.

Некоторые утверждают, что стране не нужен никакой режим повышенной готовности, о котором к тому же мало кто знал до его введения. Они говорят, что необходимы более жёсткие режимы – ЧС или ЧП. Если они вводятся, то государство и правда берёт на себя значительную ответственность за содержание населения. Но всё не так просто.

Что такое режим повышенной готовности?

Об этом режиме, и правда, знали немногие до его введения. Тем не менее этот режим вовсе не является недавним нововведением властей или попыткой «подписать» под него ограничительные меры, которые свойственны ЧС и ЧП, не вводя непосредственно эти режимы, как утверждают многие.

Всё, связанное с такими режимами, есть в одном главном законе – «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ. В закон этот многократно вносились изменения, но применяемые прямо сейчас нормы там находились изначально. Словосочетание «режим повышенной готовности» мы встречам в пункте 6 статьи 4.1 этого закона, который гласит, что для защиты населения режимов может быть три:

– режим повседневной деятельности (при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации);

– режим повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации);

– режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации).

Цель режима повышенной готовности не допустить возникновения ЧС. При этом режим повышенной готовности – самый лёгкий и безобидный из всех, он минимально ограничивает права граждан. В режиме повышенной готовности и ЧС государство может:

– ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

– определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения;

– приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации;

– осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации.

Таким образом, все эти меры мы видим и сегодня. Движение транспорта уже ограничено по всей стране, вводятся цифровые пропуска, закрываются организации.

Этот тезис и дал многим комментаторам пищу для нападок на правительство. Казалось бы, при таком же наборе мер мог бы действовать и режим ЧС, и режим ЧП, которые якобы освобождают организации и граждан от обязательств перед банками и государством. А «если разницы нет, то зачем платить больше», – рассуждают они. Но разница есть, и она существенная.

Режимы ЧС и ЧП

Несмотря на кажущееся отсутствие разницы в мерах между режимами повышенной готовности, ЧС и ЧП, самые серьёзные отличия кроются в ограничениях, которые накладываются на граждан и в режиме работы государственных органов. Режим ЧС сам по себе в большей степени нужен для мобилизации сил и средств государства, проведения спасательных работ, ликвидации последствий катастрофы природного или техногенного характера.

Кстати, ряд положений закона №68-ФЗ как раз посвящены компенсациям для пострадавшего населения и наделяют органы власти полномочиями по адресной поддержке пострадавших – это как разовые выплаты, так и обеспечение жильём тех, кто потерял дома в результате наводнения, теракта или катаклизма. Режим ЧС неоднократно вводился в ряде регионов России из-за паводков, наводнений, лесных пожаров и так далее. В нынешней же ситуации речь не идёт о том, что коронавирус может быть признан катаклизмом, который разрушает дома и приводит к массовым жертвам среди населения. Для введения ЧС на территории России в данный момент просто нет никаких законных оснований.

Что же касается режима ЧП, к введению которого сегодня призывают многие, то он регулируется уже другим законом – №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Достаточно просто взглянуть на права властей и обязанности граждан, чтобы разница между нынешними мерами и ЧП превратилась из очевидной в невероятную.

Согласно статье 3 закона, основанием для введения ЧП в стране, помимо попыток насильственного изменения конституционного строя (с угрозой жизни граждан), являются:

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлёкшие (могущие повлечь) человеческие жертвы.

Однако в режиме ЧП у государства есть полномочия по максимальному ограничению прав граждан:

– установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение (статья 11, пункт б);

– запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий (статья 11, пункт е);

– временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений (статья 13, пункт а);

– мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда (статья 13, пункт е);

То есть при введении режима ЧП власти могут конфисковывать личные автомобили граждан для своих нужд, а также переселять людей из районов, которые, например, признаны опасными. Делать это власти имеют право в принудительном порядке, как и мобилизовывать население для проведения необходимых работ. В условиях эпидемии это уход за больными, скорая помощь, больницы, работа волонтёра и так далее.

Платить придётся

В законе №68-ФЗ, в соответствии с которым в регионах России сейчас действует режим повышенной готовности, есть указания на полномочия федеральных и региональных властей оказывать гражданам материальную поддержку. Речь при этом идёт о полномочиях. А не о порядке оказания помощи. Например, органы власти вправе устанавливать размер компенсаций пострадавшим от стихийного бедствия. Нынешние меры правительства, кстати, также попадают в регламент по этому закону.

Режим чс меры поддержки - картинка 7В нынешней ситуации речь не идёт о том, что коронавирус может быть признан катаклизмом, который разрушает дома и приводит к массовым жертвам среди населения. Фото: Sergei Mikhailichenko/Keystone Press Agency/Globallookpress

Непосредственно нормы о порядке освобождения должников от ответственности содержатся в гражданском законодательстве и в общих чертах предполагают вступление в действие таких норм при наличии обстоятельств непреодолимой силы.

К ним закон относит природные катаклизмы, войны и прочие явления, которые стороны бессильны преодолеть. Важно, что полного списка «катаклизмов, катастроф и т.д.» нет нигде, так как суды рассматривают каждую ситуацию в отдельности.

Жалующимся сейчас на отсутствие обстоятельств непреодолимой силы гражданам стоит иметь в виду, что формально мэр Москвы Сергей Собянин в своём указе №12-УМ от 16 марта 2020 года признал коронавирус таким обстоятельством, что можно прочесть в пункте 12 Указа:

Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлёкшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

То есть мэр Москвы не вводил ни режим ЧС, ни режим ЧП, но дал основание пострадавшим считать нынешнюю ситуацию «обстоятельством непреодолимой силы». Следуя этой логике, дело теперь за малым. Необходимо доказать в суде наступление этих обстоятельств, а именно, что должник не имел возможности исполнить свои обязательства.

Но тут есть и хитрости. Должник должен настаивать на категорической невозможности выплаты долга, при этом у него не должно быть никакой собственности или денег, которые могли бы пойти в счёт уплаты. Кроме этого, обязательства по закону выполнить всё-таки придётся, то есть долги не спишут.

«Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остаётся возможным после того, как они отпали», – сказано в постановлении Верховного суда №7 от 24.03.2016.

В то же время должник вправе рассчитывать на снижение штрафа за неисполнение обязательств. Поэтому, согласно закону, нынешние меры поддержки со стороны правительства следует рассматривать только как меры добровольной поддержки населения.

Наконец, должно ли государство в период ЧС обеспечивать населению бесплатные продукты, выплату компенсаций, деньги? Да, должно. Однако в законе есть чёткий перечень, когда такие меры применяются, – это разрушение домов вследствие военных действий, землетрясения, наводнения, теракта. Коронавируса в этом списке нет, так как он не приводит к таким разрушительным последствиям, поэтому и помощь оказывается избирательно, а не всем подряд.

Ситуация в России сейчас хоть и далека от нормальной из-за пандемии коронавируса, но всё же не является ни ЧС, ни ЧП. Власти оказывают поддержку нуждающимся, есть основания полагать, что меры будут расширены. Тем же, кто призывает к режимам ЧС и ЧП, следует сначала почитать о «недемократичных» (но законных) ограничениях, с которыми они столкнутся вместо того, чтобы их освободили от долгов и кормили даром.

http://tsargrad.tv/articles/gosudarstvo-nakormit-i-prostit-vse-dolgi-chto-nuzhno-znat-o-rezhime-chs_248304

Мишустин утвердил правила поведения граждан при ЧС

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения при ЧС:

Ранее в условиях пандемии вируса COVID-19 был принят закон о праве правительства вводить режим ЧС на территории всей страны. До этого таким правом обладал только президент при возникновении ЧС общенационального масштаба, а также региональные и местные власти на отдельных территориях.

О возможности правительства вводить в России режим ЧС — в материале “Ъ” «Болезнь дождалась срочных поправок».


http://www.kommersant.ru/doc/4314240

Что такое ЧС, ЧП, самоизоляция и карантин

Режим чс меры поддержки - картинка 9

Москва. 6 апреля. INTERFAX.RU — В России на фоне пандемии коронавируса COVID-19 в некоторых субъектах Федерации были введены режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (ЧС). На всей территории России режим ЧС не вводился, не объявляли и режим ЧП (чрезвычайного положения). Объясняем, в чем разница между этими режимами и что их введение означает для граждан.

Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации

Режим повышенной готовности и режим ЧС регулируются федеральным законом 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Эти режимы вводят органы государственной власти субъектов РФ (пункт «м» статьи 11 ФЗ-68).

31 марта Госдума приняла закон, который наделяет кабинет министров правом на введение режимов повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ. 3 апреля премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил правила поведения граждан и организаций, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно закону, население имеет право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, право быть информированными о рисках и мерах безопасности, право на компенсации и соцгарантии из-за ущерба от ЧС.

В свою очередь граждане обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, соблюдать меры безопасности в быту и на работе, выполнять установленные в соответствии с ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями устанавливают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

На примере Москвы

Так, в Москве указом мэра от 5 марта был введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. В соответствии с ним были введены правила поведения для населения и организаций, в том числе обязанность для приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19 самоизолироваться дома на две недели. Позже этот указ дополнялся: 14 марта было введено свободное посещение школ, самоизолироваться нужно было не только приехавшим из стран, где обнаружен COVID-19, но и тем, кто живет с ними вместе. 16 марта были запрещены мероприятия в помещениях с численностью участников более 50 человек и мероприятия на улицах, после чего театры и музеи столицы перешли на онлайн-режим работы. 23 марта указ был снова дополнен, что обязало пожилых москвичей старше 65 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями или у кого ослаблен иммунитет, самоизолироваться дома. Позже была ограничена работа магазинов, кроме продуктовых, с товарами первой необходимости и аптек, а также закрыты залы в кафе, ресторанах, крупные парки, парикмахерские и т.д.

С 30 марта в столице был введен режим домашней самоизоляции для всех жителей Москвы, вне зависимости от возраста. Покидать дом можно только за экстренной медпомощью, для обязательных поездок на работу, похода в ближайший магазин или аптеку, выгула животных и выноса мусора. Похожие меры приняли в Подмосковье.

В некоторых регионах РФ из-за риска распространения коронавируса был введен режим чрезвычайной ситуации, например, еще в конце января — в поселке Забайкальск на границе с Китаем.

Отличие карантина от самоизоляции

Карантин — это изоляция по решению должностного лица (врача) человека, инфицированного или подозреваемого в возможном заражении коронавирусом. Эта мера применяется, когда человек уже болен, но находится на домашнем лечении, контактировал с больными или может быть заражен по какой-то другой причине. На время его пребывания дома ему выдается больничный лист.

Тем, кто находится под карантином, нельзя выходить из дома, и соблюдение этого правила отслеживается. Так, в Москве за заболевшими коронавирусом, которые остались лечиться дома, следят в том числе с помощью мобильного приложения «Социальный мониторинг» и геолокации телефона.

19 марта глава Роспотребнадзора Анна Попова подписала постановление об обязательной двухнедельной изоляции людей, приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19.

Нарушение карантина наказывается жестче, чем нарушение режима самоизоляции, при котором максимальное число граждан находятся у себя дома и не контактируют между собой. При этом люди в режиме самоизоляции могут покидать свои жилища в некоторых случаях — для похода в ближайший продуктовый, в аптеку, вынести мусор или выгулять вблизи от дома собаку, а также для поездок на работу и т.д.

Наказание за нарушение и контроль за соблюдением

31 марта Госдума приняла в третьем чтении законопроект об уголовном наказании нарушителей карантина или других санитарно-эпидемиологических правил. За простое нарушение законопроект предусматривает штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей либо до двух лет лишения свободы. Если в результате нарушения умирает два человека и более, закон предусматривает за это до семи лет лишения свободы. Если нарушение приведет по неосторожности к смерти человека или создаст угрозу массового заболевания, за это предусмотрен штраф от 1 млн до 2 млн рублей, либо до пяти лет колонии.

Президент России 1 апреля подписал закон об уголовной ответственности за распространение фейков о ЧС. УК РФ был дополнен новой статьей — 207.1, наказание по которой — штраф в размере от 300 тысяч до 700 тысяч рублей либо ограничение свободы на срок до трех лет.

31 марта депутаты также приняли в третьем чтении поправки в КоАП РФ, усиливающие ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За такое нарушение для граждан предусмотрены штрафы от 15 тыс. до 40 тыс. рублей, для должностных лиц — от 50 тыс. до 150 тыс. рублей, для юрлиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или закрытие на срок до месяца.

Если нарушения повлекут вред здоровью человека или смерть, но не содержат уголовно наказуемого деяния, то штраф для граждан вырастет до 150-300 тыс.рублей, для должностных лиц — до 300-500 тыс. рублей или их могут дисквалифицировать на срок до трех лет. Для ИП и юрлиц за такие нарушения предусмотрены штрафы от 500 тыс. до 1 млн рублей или приостановка работы на срок до 90 дней.

Поправки также вводят в КоАП статью об ответственности за неподчинение правилам при ЧС или угрозе ее возникновения. Если нарушение не повлекло тяжких последствий, штрафы для граждан составит от 1 тыс. до 30 тыс. рублей, для должностных лиц — от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, для ИП — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

Штрафы за повторное нарушение или за нарушения, которое влечет вред здоровью или имуществу человека, будут выше. Для граждан они могут достигать 50 тыс. рублей, для должностных лиц — 500 тыс. рублей, для ИП и юрлиц — до 1 млн рублей.

2 апреля мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон о поправках в КоАП Москвы, которыми вводятся штрафы за нарушение режима самоизоляции: граждан за первое нарушение штрафуют на 4 тысячи рублей, а за повторное или за совершенное с использованием автомобиля — на 5 тысяч рублей.

Сейчас режим самоизоляции введен в большинстве субъектов РФ. В некоторых регионах соблюдение режима самоизоляции контролируют, выдавая спецпропуска тем, кому необходимо продолжать ездить на работу, а в Татарстане заработала система выдачи СМС-пропусков на выход из дома. Выйти на улицу жителям республики можно не более двух раз в сутки, и каждый раз необходимо указывать цель — поездку на дачу, в суд, банк, больницу, на почту или чтобы привезти лекарства больным родственникам.

Режим чрезвычайного положения

Согласно статье 56 Конституции РФ, чрезвычайное положение на всей территории России и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом о чрезвычайном положении.

Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом президента, который должен быть незамедлительно передан на утверждение Совета Федерации. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, — 60 суток, но далее может продлеваться.

На вопрос журналистов о том, почему в России не вводится режим чрезвычайного положения, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что в борьбе с распространением коронавируса власти принимают те меры, которые считают наиболее эффективными и предпочтительными.

В федеральном конституционном законе о чрезвычайном положении говорится, что он допускает временные отдельные ограничения прав и свобод исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. При этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (право на достоинство личности, запрет на жестокое обращение и медицинские опыты без согласия человека), части 1 статьи 23 (неприкосновенность частной жизни и личной тайны), 24 (недопустимость сбора информации о частной жизни лица без его согласия), 28 (свобода совести и вероисповедания), части 1 статьи 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества), части 1 статьи 40 (право на жилище), 46-54 (судебно-юридические аспекты, право не свидетельствовать против себя, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц) Конституции РФ.

Коронавирус и форс-мажор

В некоторых регионах России, как, например, в Москве, распространение коронавируса, повлекшее объявление режима повышенной готовности, было официально признано обстоятельством непреодолимой силы. «Если меры по профилактике распространения инфекции помешали гражданам или бизнесу исполнить свои обязательства, это считается обстоятельством непреодолимой силы. Такие меры снижают формальное юридическое давление на бизнес и граждан, а также позволяют пересмотреть условия исполнения действующих договоров и соглашений», — говорится на сайте мэра Москвы Сергея Собянина. При этом там не уточняется, как именно будет снижено юридическое давление и пересмотрены условия договоров.

Эксперты отмечают, что форс-мажор может быть признан только при наличии договора. Пункт «об обстоятельствах непреодолимой силы» имеется практически в каждом договоре, и в нем прописан порядок действий в случае наступления форс-мажора. Формулировка этого пункта может быть различной.

Из некоторых договоров следует, что если одна из сторон не может исполнить свои обязательства из-за форс-мажора, срок их исполнения продлевается. При этом столкнувшаяся с форс-мажором сторона должна в кратчайшие сроки уведомить об этом вторую.

С точки зрения закона отсутствие средств для выплаты кредита не является форс-мажором. Тем не менее, имеет смысл обратиться в банк, чтобы в индивидуальном порядке узнать о возможности «кредитных каникул».

Что касается ипотеки, то в соответствии с законом у граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, есть возможность взять «ипотечные каникулы», приостановив выплаты по ипотеке или снизив размер платежей на срок до полугода.

Что касается предпринимательской деятельности, то, согласно п. 3 статьи 401 ГК РФ, «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».

В конце марта парламент принял закон, разрешающий правительству вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве «в исключительных случаях, например, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и существенном изменении курса рубля».

http://www.interfax.ru/chto-takoe-chs-chp-samoizolyacziya-i-karantin.html

Добавить комментарий

Мы в соцсетях

Подписывайтесь на наши группы в социальных сетях